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中国共产党第二十届中央委员会第四次整个会议公报

颁布功夫：

2025-10-24

起源：

新华社

作者：

中国共产党第二十届中央委员会第四次整个会议公报

（2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次整个会议通过）

中国共产党第二十届中央委员会第四次整个会议，于2025年10月20日至23日在北京进行。

出席这次全会的有，中央委员168人，候补中央委员147人。中央纪律查抄委员会常务委员会委员和有关方面掌管同道列席会议。党的二十大代表中部门基层同道和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了沉要讲话。

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中国共产党第二十届中央委员会第四次整个会议，于2025年10月20日至23日在北京进行。中央委员会总书记习近平作沉要讲话。新华社记者谢环驰摄

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中国共产党第二十届中央委员会第四次整个会议，于2025年10月20日至23日在北京进行。中央政治局主持会议。新华社记者丁海涛摄

全会听取和会商了习近平受中央政治局委托所作的工作汇报，审议通过了《中共中央关于造订国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（会商稿）》向全会作了注明。

全会充分注定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作。一致以为，中央政治局当真落实党的二十大和二十届历次全会心灵，对峙稳中求进工作总基调，齐全正确全面贯彻新发展理想，两全推动“五位一体”总体布局，协调推动“四个全面”战术布局，两全国内国际两个大局，两全发展和安全，进一步全面深入鼎新，扎实推动高质量发展，推动社会主义民主法治建设，加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保险和生态环境�；�，守护国度安全和社会不变，发展深刻贯彻中央八项划放心灵进建教育、纵深推动全面从严治党，加强国防和军队现代化建设，做好港澳工作和对台工作，深刻推动中国特色大国表交，推动经济持续回升向好，“十四五”重要指标工作即将成功实现。隆沉留想中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争成功80周年，极大振奋民族心灵、引发爱国周到、凝聚奋斗力量。

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中国共产党第二十届中央委员会第四次整个会议，于2025年10月20日至23日在北京进行。这是习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等在主席台上。新华社记者申宏摄

全会高度评价“十四五”时期我国发展获得的沉大成就。“十四五”时期我国发展过程极不寻常、极不平庸。面对盘根错节的国际局势和艰巨繁沉的国内鼎新发展不变工作，以习近平同道为主题的党中央联结携带全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严沉冲击，有效应对一系列沉大风险挑战，推动党和国度事业获得新的沉大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实措施，第二个百年奋斗指标新征程实现优良开局。

全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不休发展进取的汗青过程，必要不懈致力、接续奋斗。“十五五”时期是根基实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在根基实现社会主义现代化过程中拥有承前启后的沉要职位。“十五五”时期我国发展环境面对深刻复杂变动，我国发展处于战术机缘微风险挑战并存、不确定难意料成分增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变，中国特色社会主义造杜着势、超大规模市场优势、齐全产业系统优势、丰硕人才资源优势越发彰显。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意思，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，维持战术定力，加强必胜信心，积极识变应变求变，敢于奋斗、长于奋斗，敢于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的沉大考验，以汗青自动心灵克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经救急剧发展和社会持久不变两大事业新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。

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中国共产党第二十届中央委员会第四次整个会议，于2025年10月20日至23日在北京进行。这是习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希等在主席台上。新华社记者申宏摄

全会强调，“十五五”时期经济社会发展，必须对峙马克思列宁主义、毛泽东思想、邓幼平理论、“三个代表”沉要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，萦绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗指标，以中国式现代化全面推动中华民族伟大回复，两全推动“五位一体”总体布局，协调推动“四个全面”战术布局，两全国内国际两个大局，齐全正确全面贯彻新发展理想，加快构建新发展格局，对峙稳中求进工作总基调，对峙以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以鼎新创新为底子动力，以满足人民日益增长的美好生涯必要为底子主张，以全面从严治党为底子保险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、整幼我民共同富足迈出坚实措施，确�８迪稚缁嶂饕逑执竦镁龆ㄐ越�。

全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下准则，对峙党的全面辅导，对峙人民至上，对峙高质量发展，对峙全面深入鼎新，对峙有效市场和有为当局相结合，对峙两全发展和安全。

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中国共产党第二十届中央委员会第四次整个会议，于2025年10月20日至23日在北京进行。中央政治局主持会议。新华社记者李响摄

全会提出了“十五五”时期经济社会发展的重要指标：高质量发展获得显著功效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深入鼎新获得新突破，社会文化水平显著提升，人民生涯品质不休提高，俏丽中国建设获得新的沉猛进展，国度安全樊篱越发坚韧。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内出产总值达到中等蓬勃国度水平，人民生涯越发幸福美好，根基实现社会主义现代化。

全会提出，建设现代化产业系统，坚韧壮大实体经济根基。对峙把发展经济的着力点放在实体经济上，对峙智能化、绿色化、融合化方向，加快建设造作强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，维持造作业合理比沉，构建以先进造作业为骨干的现代化产业系统。要优化提升传统产业，造就壮大新兴产业和将来产业，推进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施系统。

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中国共产党第二十届中央委员会第四次整个会议，于2025年10月20日至23日在北京进行。新华社记者李响摄

全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质出产力。抓住新一轮科技革命和产业刷新汗青机缘，两全教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国度创新系统整体效力，全面加强自主创新能力，抢占科技发展造高点，不休催生新质出产力。要加强原始创新和关键主题技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推动教育科技人才发展，深刻推动数字中国建设。

全会提出，建设壮大国内市场，加快构建新发展格局。对峙扩大内需这个战术基点，对峙惠民生和促消费、投资于物和投资于人缜密结合，以新需要引领新供给，以新供给创造新需要，推进消费和投资、供给和需要良性互动，加强国内大循环内活泼力和靠得住性。要大力提振消费，扩大有效投资，坚定破除故障全国统一大市场建设卡点堵点。

全会提出，加快构建高水平社会主义市场经济体造，加强高质量发展动力。对峙和美满社会主义根基经济造度，更好阐扬经济体造鼎新牵引作用，美满宏观经济治理系统，确保高质量发展行稳致远。要充分引发各类经营主体活力，加快美满身分市场化配置体造机造，提升宏观经济治理效力。

全会提出，扩大高水平对表盛开，开创合作共赢新局面。稳步扩大造度型盛开，守护多边业务体造，拓展国际循环，以盛开促鼎新促发展，与世界列国共享机缘、共同发展。要积极扩大自主盛开，推动业务创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。

全会提出，加快农业村落现代化，扎实推动村落全面振兴。对峙把解决好“三农”问题作为全党工作沉中之沉，推进城乡融合发展，持续坚韧拓展脱贫攻坚成就，推动村落根基具备现代生涯前提，加快建设农业强国。要提升农业综合出产能力和质量效益，推动宜居宜业和美村落建设，提高强农惠农富农政策效力。

全会提出，优化区域经济布局，推进区域协调发展。阐扬区域协调发展战术、区域沉大战术、主体职能区战术、新型城镇化战术叠加效应，优化沉大出产力布局，阐扬沉点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和河山空间系统。要加强区域发展协调性，推进区域联动发展，优化河山空间发展格局，深刻推动以报答本的新型城镇化，加强海洋开发利用�；�。

全会提出，引发全民族文化创新创造活力，繁华发展社会主义文化。对峙马克思主义在意识状态领域的领导职位，植根博大精湛的中华文化，适应信息技术发展潮水，发展拥有壮大思想引领力、心灵凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时期中国特色社会主义文化，扎实推动文化强国建设。要弘扬和践行社会主义主题价值观，大力繁华文化事业，加快发展文化产业，提升中华文化传布力影响力。

全会提出，加大保险和改善民生力度，扎实推动整幼我民共同富足。对峙全力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民人民急难愁盼问题，通顺社会流动渠路，提高人民生涯品质。要推进高质量充分就业，美满收入分配造度，办好人民中意的教育，健全社会保险系统，推动房地产高质量发展，加快建设健全中国，推进人丁高质量发展，稳步推动根基公共服务均等化。

全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设俏丽中国。牢固设置和践行绿水青山就是金山银山的理想，以碳达峰碳中和为牵引，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全樊篱，加强绿色发展动能。要持续深刻推动传染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源系统，积极稳妥推动和实现碳达峰，加快形成绿色出产生涯方式。

全会提出，推动国度安整个系和能力现代化，建设更高水安全然中国。坚韧不拔贯彻总体国度安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会朝气勃勃又井然有序。要健全国度安整个系，加强沉点领域国度安全能力建设，提高公共安全治理水平，美满社会治理系统。

全会提出，如期实现建军一百年奋斗指标，高质量推动国防和军队现代化。贯彻习近平强军思想，贯彻新时期军事战术方针，对峙党对人民军队绝对辅导，贯彻军委主席掌管造，依照国防和军队现代化新“三步走”战术，推动政治建军、鼎新强军、科技强军、人才强军、依法治军，边奋斗、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高保卫国度主权、安全、发展利益战术能力。要加快先进战斗力建设，推动军事治理现代化，坚韧提高一体化国度战术系统和能力。

全会强调，全党全国各族人民联结起来为实现“十五五”规划而奋斗。对峙以党的自我革命引领社会革命，坚持不懈推动全面从严治党，加强党的政治辅导力、思想引领力、人民组织力、社会号召力，提高党辅导经济社会发展能力和水平，为推动中国式现代化凝聚磅礴力量。要对峙和加强党中央集中统一辅导，推动社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性自动性创造性。推进香港、澳门持久繁华不变，推动两岸关系和平发展、推动祖国统一大业，推动构建人类命运共同体。

全会指出，进建好贯彻好全会心灵是当前和今后一个时期全党全国的沉大政治工作。要通过各类方式，组织好全会心灵的进建、宣讲、宣传，使全党全社会领会好全会心灵。要切实抓好全会心灵的贯彻落实，坚韧不拔推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动整幼我民共同富足迈出坚实措施，更好两全发展和安全，两全推动经济建设和各领域工作，为根基实现社会主义现代化夯实基础。

全会强调，治国必先治党，党兴能力国强。管党治党越有效，经济社会发展的保险就越有力。必须以始终在路上的坚韧和执着，坚持不懈推动全面从严治党，坚定把党的自我革命要求落实到位，推动党的风格建设常态化长效化，坚韧不拔发展反凋落奋斗，为实现“十五五”时期经济社会发展指标提供倔强保障。

全会分析了当前局势和工作，强调坚定实现整年经济社会发展指标。要持续精准落实党中央决策部署，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济根基盘，坚韧拓展经济回升向好势头。宏观政策要持续发力、当令加力，落实好企业助扶政策，深刻执行提振消费专项行动，堵肺基层“三保”底线，积极稳妥化解处所当局债务风险。

全会指出，要切实抓好民生保险，多渠路挖掘潜力，加强稳岗促就业工作，推进沉点群体不变就业，加大欠薪整治力度，加强根基公共服务，解决好人民人民急难愁盼问题。切实抓好灾后复原沉建、受灾人民安设和生涯保险工作，确保受灾人民温暖过冬。

全会强调，要做好安全出产和守护不变工作，压紧压实安全出产责任，严格落实各项监管造度，坚定防备和遏造沉特大变乱产生。强化食品药品安全全链条监管。深刻排查化解矛盾纠纷，加强社会治安整体防控，依法进攻各类违法犯罪。加强舆论疏导，有效防备化解意识状态风险。

全会决定，补充张升民为中共中央军事委员会副主席。

全会依照党章划定，决定递补中央委员会候补委员于会文、马汉成、王健、王曦、王永红、王庭凯、王新伟、韦韬、邓亦武、邓建明、卢红为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律查抄委员会关于唐仁健、金湘军、李石松、杨发森、朱芝松严沉违纪违法问题的审查汇报，审议并通过了中共中央军事委员会关于何卫东、苗华、何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、袁华智、王春宁、张凤中严沉违纪违法问题的审查汇报，确认中央政治局之前作出的赐与何卫东、苗华、唐仁健、金湘军、何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、袁华智、王春宁、李石松、杨发森、朱芝松、张凤中开除党籍的处罚。

全会号召，全党全军全国各族人民要越发缜密地联结在以习近平同道为主题的党中央周围，为根基实现社会主义现代化而共同奋斗，不休开创以中国式现代化全面推动强国建设、民族回复伟业新局面。

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